龍崗區住房和建設局加強建筑施工質量安全監督檢查。

　　今年是“十四五”開局之年、也是建黨100周年，如何站在更高起點謀劃和推進基層黨建工作，把黨建優勢轉化為助推各項事業發展的強勁動力？龍崗區各級黨組織用行動作答。

　　今年以來，龍崗區住房和建設局直屬機關黨委（下稱“龍崗住建局黨委”）全面落實基層黨建三年行動計劃要求，堅持以黨的政治建設為統領，以提升組織力為抓手，通過推進“三大工程”、實施“3+4+4”工作法，在疫情防控、民生保障、安全生產、改革創新等重點領域和關鍵環節全面發力，將黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動相結合，把住建領域各級黨組織鍛造為促發展、惠民生的堅強戰斗堡壘，走出一條有“深度”、有“溫度”、有“力度”、有“硬度”的機關黨建新路徑，推動龍崗住建領域各項事業高質量發展。

文/圖：魏洪浩 江惠楨 唐永國 梅云霞

　　基層黨建有深度

　　“三大工程”打造黨建龍崗樣板

　　圍繞新時代黨的建設總要求，龍崗住建局黨委加強黨對全局工作的領導，深入推進黨建“三大工程”（理論武裝工程、基層基礎工程、“黨建+”工程），實施“3+4+4”工作法（3：堅持在頂層設計上下功夫、堅持在“四學聯動”中強信念跟黨走、堅持在線上線下并進中求新求效；4：規范組織設置、打造“支部建在項目上”特色品牌、嚴格落實組織制度、積極推進基層黨組織書記述職評議；4：推行黨建+安全、黨建+物業、黨建+服務、黨建+防疫），以高質量黨建引領住建領域高質量發展，奮力打造黨建“龍崗樣板”。

　　實施理論武裝工程，堅持在頂層設計上下功夫，突出思想政治引領，發揮“理論驅動、先鋒帶動、項目推動”效應。強化基層基礎工程，突出領導帶動、制度驅動、監督促動，以“四步走”夯實基層戰斗堡壘。如落實好全區“攻堅堡壘 實干先鋒”百項重點任務及“改造籌集租賃住房2.4萬套”“龍崗區211個城中村管道天然氣入戶改造項目”等12項黨建引領攻堅克難項目。開展“黨建+”工程，以問題為導向，推行“黨建+安全、黨建+物業、黨建+服務、黨建+防疫”立體工作法，形成行之有效的黨建模式。

　　值得關注的是，在全市率先推行業主委員會星級服務評價制度，率先推行社區黨委指導監督業主大會及業主委員會履職，率先探索城中村物業管理考核結果運用。將“紅色基因”注入業委會選舉等各方面，構建黨組織領導，社區居委會、業主委員會、物業服務企業等多方聯動“紅色物業”體系。因地制宜探索“物業管理黨建聯建”機制，把轄內黨建資源、行政資源和社會資源凝聚在一起，打造“社區黨委+住宅小區黨組織+物業服務企業+業委會”四級管理服務體系，積極發揮中海怡翠、萬科第五園宜居社區創建試點的示范作用，推進城市治理現代化。積極構建黨建引領花園小區治理“全周期、全鏈條”管理模式的經驗和做法，被市住建局在“社區黨委指導業委會”總結暨座談交流會上推廣，獲得良好社會反響。

　　此外，還開展“送法上門”普法宣講、房屋租賃“掃雷”行動，組建專家組提供綠色建造技術服務。強力推進建筑工地、物業小區、燃氣場站等住建領域人員疫情防控，特別是今年5月下旬以來，全局400多名干部組成31批先鋒隊分秒必爭日夜堅守，協助掃碼測溫登記、核酸檢測、接種疫苗、配送物資，筑起社區疫情防控銅墻鐵壁贏得廣泛好評。

　　通過上述“三大工程”加強基層黨建，全面提升住建領域黨建工作質量水平，一幅龍崗住建領域黨建新的畫卷正在徐徐打開。

　　民生保障有溫度

　　“組合拳”打造民生幸福標桿

　　謀民之利、解民之憂，關乎群眾安居樂業、城市長遠發展。今年以來，龍崗堅持打好建立健全公共住房建設機制、優化住房供應結構、保障公共住房公共服務設施配套供給、打好生態文明持久戰等系列“組合拳”，持續打造民生幸福標桿。

　　龍崗堅持“房住不炒”政策定位，向“住有宜居”深入邁進，高標準制定《龍崗區住房發展“十四五”規劃》。據介紹，“十四五”期間，龍崗預計新增建設公共住房不少于8.6萬套，籌集不少于0.9萬套，供應5萬套。

　　為全面落實年度計劃目標任務，龍崗住建局黨委創新舉措、主動作為，統籌穩步推進2021年度開竣工項目建設。截至目前，通過城市更新配建公共住房、新供應用地及學校配建宿舍納統的方式，已累計新增建設公共住房4214套，完成任務的45%，其余各項目均按計劃穩步推進。

　　在籌集各類安居工程房源供應的同時，龍崗住建局黨委還從分配、配租、監管、貨幣補貼等領域全力推進保障性安居工程。包括多批次開展人才住房分配、“深龍英才計劃”住房分配工作；做好公共租賃住房配租工作，讓更多市民享受住房“紅利”。

　　為不斷提升居民幸福指數，龍崗住建局黨委不斷構筑優質均衡的公共服務體系，建設了一批公共配套設施情況良好，教育、交通、商業等公共配套資源較為齊全的大型公共住房。如近年來，為解決寶龍片區學位缺口難題，推進公共住房配套學校——寶龍外國語學校同步建設且提前完成；為10個市本級項目解決了坪西學校、振海路、龍安路、龍鳳路等諸多急缺的配套設施等。

　　龍崗區近年來貫徹“綠色建造”理念，持續推進綠色建筑發展和以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化，力爭將零碳建筑試點示范項目落戶深圳國際低碳城。為高標準推進深圳國際低碳城開發建設，全力打造“碳中和”先行示范區，龍崗區住建局扎實做好住建領域揚塵污染防控，建立施工安全“紅黑榜”，全面推進綠色建筑、裝配式建筑等，推動公共住房綠色低碳發展；大力推進建筑廢棄物減排與綜合利用，加快建筑廢棄物受納場建設。

　　接下來，龍崗住建局黨委將積極牽頭做好第九屆國際低碳城論壇住建領域籌備工作，進一步探索建筑工程領域綠色低碳發展，積極推進綠色物業運營管理試點項目創建工作。從規劃設計、建設施工、居民入住及生活理念養成四個階段，達到高星級綠色建筑、實現低碳宜居及塑造綠色社區三個低碳目標，將坪馨苑小區打造成既能宣傳展示又能推廣應用的綠色低碳小區試點。

　　龍崗住建局黨委還加速推進民生重點項目建設，完善城市基礎功能，2021年7月前完成全區211個城中村管道天然氣入戶改造任務；推進地下綜合管廊建設，截至今年底，需完成開工建設項目8個56.047公里，現已累計完工13.5公里；建立老舊小區改造工作機制，開展老舊小區拆除重建及改造提升工作，選取2—4個老舊小區開展試點。

　　深化改革有力度

　　“黨建+業務”構建住建領域新局面

　　日前，筆者獲悉，今年以來龍崗住建局黨委立足“雙區”建設機遇，深化招投標審批制度改革，出臺《龍崗區建設工程招投標指引》，實現招標投標全程電子化、“一套表格、一網通辦”、即到即辦制度，不斷提升工程招標備案工作效率以及服務對象辦事滿意度。今年來，共審核建設工程招標投標備案256項，其中審核施工招標備案121項，中標價相對標底平均下浮率14.79％，節約國家和集體建設資金19.39億元。

　　這是龍崗住建局黨委多措并舉、創新求變謀改革的一個縮影。相似的改革舉措還有很多，例如持續深化建設工程審批制度改革，打造聯合竣工驗收龍崗模式，采取“一家牽頭，一窗受理，一張表單，集中反饋”的聯合竣工驗收模式，協調工程竣工、規劃、消防、人防和民用建筑節能等各單位聯合驗收，推進房屋建筑及市政基礎設施工程建設項目聯合竣工驗收，實現竣工信息與供水、供電、供氣單位共享，10個工作日完成全部審批事項，18個工作日內完成整個驗收流程，有效提高聯合驗收效率和質量。

　　全市率先推行視頻辦、無感申辦、秒批、免證辦、一件事一次辦等審批服務便民措施，已實現5G視頻辦事項6項、無感申辦9項、秒批事項9項、免證辦事項101項、一件事一次辦主題50個。

　　主動服務優化營商環境，為全區重點民生項目、企事業開通綠色通道，為消防升級改造及消防整改提供專業技術指導，加快辦理消防審批業務。向社會公開發布龍崗區工業生產用房租金參考價格，穩定產業用房租賃價格，支持實體經濟發展；進一步加大全區企事業人才、“深龍英才”公共住房分配力度，結合房源情況為重點引進和扶持的企事業單位分配公共住房。

　　值得關注的是，龍崗住建局黨委加快推進先行先試維修金使用管理、學校配建教學輔助用房及人才用房（宿舍）兩項區級綜合改革試點；結合“放管服”改革要求，對房地產、住房租賃、建筑業等行業加強事中事后監管，有效提升行業服務保障水平。制定《龍崗區2021年非城市更新類房地產固定資產投資任務工作方案》，建立“三級協調”機制，推進310億元投資任務落地見效。

　　同時，制定《龍崗區房地產項目“四關”監管工作方案》，從房地產項目“規劃建設、銷售管理、合法驗收、交付使用”四個方面，構建全區房地產市場領域全鏈條監管體系，實現全區房地產市場全流程、無縫式、精細化管理。同時，加大對房地產行業的巡查力度，上半年累計開展檢查76次，摸排線索23條，發出責令整改通知書11份。截至目前，涉事企業及機構違規行為均已整改。

　　在房屋租賃管理領域，印發《深圳市龍崗區2021年租賃住房建設籌集任務落實工作方案》，研究完善公寓類二次裝修審批、小散工程備案制度等，穩步推進全區租賃住房2.4萬套籌集。全面落實中央專項資金補助任務，上半年協助轄區租賃企業申請補貼金額約1.007億元，全力支持專業化、規模化租賃企業發展。優化房屋租賃登記管理模式，完善住房租賃機制，全面開展房屋租賃登記備案“網簽”“免證辦”等業務工作。在建筑行業中，全面深化“兩制”管理全區工程建設領域應用，倒逼企業主動落實主體責任，源頭預防勞資糾紛。目前，全區報建受監240個在建工程項目100%納入“兩制”平臺管理，并已建立“兩制”每月通報制度。今年來，通報處理“兩制”管理不到位工地235項次。

　　安全管理有硬度

　　“一盤棋”確保住建領域安全生產

　　安全生產重于泰山，為高水平建設深圳東部中心，龍崗住建局黨委對安全生產工作進行頂層設計，不斷完善內部管理機制、改進安全監管模式，以安全管理“一盤棋”工作方式，確保住建領域安全生產形勢總體穩定向好。

　　具體實踐中，龍崗住建局黨委把安全生產工作當成“一把手”工程從嚴常抓不懈，通過對建筑施工、燃氣、消防、邊坡、物業等領域實施安全保障，強化監管對象和執法人員培訓，提升質量安全專業技能等舉措，確保全區受監項目安全生產形勢保持良好運行狀態。

　　建筑施工是安全生產的重點領域，龍崗住建局黨委推動施工安全標準化建設，編制《龍崗區施工安全標準化手冊》和《龍崗區巖溶地區深基坑施工管理辦法》，以國標形式，推進安全文明施工管理工作的標準化、程序化、規范化、精細化，提早評估、防范、化解因施工擾動帶來的區域性地質災害風險事故，消減安全事故隱患。開展建設工程質量“紅黑榜”獎優罰劣，全面推廣“智慧住建”“建設工程智能監管平臺”和監督執法APP的應用，過視頻監控、視頻抓拍等手段，常態化開展遠程電子執法，通過大數據分析，發現問題、督促整改，有效規范安全監督執法、小散工程納管，提升各責任主體增強質量安全意識。今年以來，全局工程質量安全監督檢查共出動12581人次，檢查工地3739項次，下發監督意見書2179份、執法文書1722份，行政處罰立案60宗，處罰金43萬元。

　　在房屋安全管理方面，全區投入882萬元對17.03萬棟房屋建筑開展自然災害風險普查；完成經營性自建房安全隱患排查累計9093棟，排查面積共計563.79萬平方米；完成改變使用功能工業廠房安全隱患排查累計306棟，排查面積114.06萬平方米；完成全區912棟既有建筑幕墻安全隱患排查和整治；完成地震易發區重要公共建筑公辦學校校舍1425棟、衛生醫療用房134棟的抗震檢測鑒定和加固治理；同步開展高風險區域房屋、100米以上既有超高層建筑等專項安全隱患排查。建立“區、街、社區”三級房屋安全應急聯合處置機制，確保轄區群眾房屋安全使用，維護社會和諧穩定。

　　在消防安全方面，督促施工企業落實消防管理責任，加強施工現場用電管理和明火作業的防火措施；物業服務企業著力對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口及違規占用建筑屋面等問題進行集中清理和處理，并盡快劃定電動車集中充電區域。加強消防安全培訓和演練，提高抵御火災事故的能力。

　　正確使用天然氣事關群眾安全。除培訓安全用氣明白人外，全面開展燃氣行業隱患排查整治、燃氣管線保護、打擊燃氣違法行為、城中村管道天然氣改造、餐飲場所“瓶改管”技防、建立城中村統一協調管理等系列行動，防范燃氣領域安全事故發生。印發《龍崗區燃氣安全管理長效機制工作方案》，通過采取加強燃氣管道保護（控制）范圍內施工管控、推廣普及管道天然氣等措施，建立起“職責清晰、分工明確、高效務實”的燃氣安全管理長效工作機制，通過嚴管理、細排查、強整改、廣宣傳，全面提升燃氣行業安全管理水平。

　　此外，龍崗緊抓安全生產這根弦不放松，開展各類專項整治行動。包括加強在監工地、燃氣場站、建筑廢棄物綜合利用場站、物業小區、邊坡、混凝土攪拌站等監管行業企業安全隱患排查整治，開展房屋和市政工程危險性較大的分部分項工程專項檢查，并在每年度、每季度、每月、汛期等特殊時期開展專項行動，堅決防止監管領域重特大安全事故發生。

　　安全工作任重而道遠。龍崗住建局黨委將以人民為中心，以“永遠在路上”的狀態，把安全擺在首要位置，牢固樹立紅線意識，強化底線思維，凝聚齊抓共管的工作合力，構建黨委統一領導、政府依法監督、企業全面負責、職工積極參與、行業嚴格自律、社會支持監督的安全工作格局，讓安全工作行穩致遠。

　　擔當作為、繼續奮斗。接下來，龍崗住建局黨委將乘著“雙區”建設的東風，按照新時代黨的建設總要求，持續打造富有特色的機關黨建改革創新的亮點品牌，全面推動各項工作再上新臺階，為龍崗打造“創新龍崗、東部中心、產業高地、幸福家園”貢獻住建力量。

　　【數讀】

　　龍崗各類住房建設計劃

　　2021年按照市政府下達任務，龍崗區需新增建設公共住房9357套，籌集1000套，基本建成（含竣工）2529套。龍崗區2021年新開工住房任務225萬平方米。

　　人才住房配租

　　面向香港中文大學（深圳）等16家重點企事業單位專項配租人才住房240套。

　　“深龍英才計劃”配租及貨幣補貼

　　面向“深龍英才計劃”配租住房33套；面向“深龍英才計劃”324人發放租房補貼645.4萬元。

　　公共租賃住房配租及貨幣補貼

　　完成501戶輪候家庭續租簽約工作；面向戶籍低保家庭94戶187人次發放住房貨幣補貼約40萬元。

　　保障性住房申請受理審核情況

　　受理公共租賃住房輪候申請4375戶，安居型商品房輪候申請1838戶；完成168家企事業單位1268套住房續租申請受理及審核工作。

　　社會存量租房補貼及申請受理

　　發放社會存量租房補貼1113萬元，整理社會存量住房申請資料約6000份。

　　商品住宅供應及成交情況

　　核發商品房預售許可證8份，累計供應商品房60.30萬平方米、6046套；新建商品房成交77.00萬平方米、9101套。

　　房屋建筑質量檢測鑒定文件備案

　　受理房屋建筑質量檢測鑒定文件備案83宗，審核完成率達100%。

　　地下綜合管廊建設

　　開工建設地下綜合管廊項目8個，長度56.047公里。

　　綠色建筑和裝配式建筑情況

　　2021年全區入庫在建裝配式建筑項目47個、總建筑面積623.13萬平方米；綠色建筑項目累計254個，綠色建筑面積2238萬平方米；高星級（高等級）綠色建筑項目56個。